习主席在党的十九大报告中指出，“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。”从全国情况来看，一些地方国防教育呈现出向上向好发展的良好势头，各级领导高度重视成为新形态，将国防教育纳入经济社会发展总体规划成为新业态，拥军优属、拥政爱民成为军地新常态，参军报国、携笔从戎成为社会青年新姿态。与此同时，我们也应清醒地看到，当前全民国防教育同样存在许多矛盾问题，需要我们想方设法予以解决。
一、存在的主要矛盾问题
（一）组织机构不统一不规范，权责不清运行不畅。《国防教育法》明确了地方政府“领导”和驻地军事机关“协助”开展国防教育的工作模式，但实际情况是机构设置不统一、领导体制不健全、运行机制不顺畅，单打独斗、各自为战的现象和机构钉门上、制度挂墙上、职责摆桌上、工作写纸上的情况仍比较普遍。各级各部门在经费保障上列多列少随意性大，甚至存在不列支、挪用、克扣的情况。同时，上课缺教材、授课缺师资、活动缺场地、学生军训缺专业教练员的矛盾比较突出，国防教育保障基础过于薄弱，投入力度不大。
（二）国防意识不浓厚不强烈，居安不危未雨不谋。现行《国防教育法》将教育对象笼统区分为学校和社会两大类，把党政机关、企事业单位、社会团体和民兵预备役人员揉合为社会类，与学校并列，对象区分过于宽泛，重点不突出，针对性不强，导致在落实过程中难免出现吃大锅饭、一阵风的情况。某单位组织的问卷调查显示，很多人认为国防是军队的事，社会关注的重点应该是发展经济、改善民生，普遍对住房、教育、养老、健康等问题更加上心，仅有27.4%的人对国防和军事表示关注，不少人认为“战争离我们还很遥远”。
（三）阵地建设不配套不合拍，设施不全平台不广。目前国防教育宣传平台比较少，主要停留在教材、报纸、橱窗、展板等传统平面载体上，烈士陵园、革命遗址、纪念馆等红色资源缺乏或空置、闲置、废置的现象比较普遍，具备武器陈列、模拟实战、拓展训练等综合功能的国防教育基地或主题公园数量不多、分布不均。宣传手段很大程度上还停留在说教式、灌输式上，空头、空口、空转的问题还比较严重。宣传内容不够时代感，社会关注度不高，抓不住眼球，运用“互联网+”思维和融媒体平台开展形式多样、内容丰富、大家喜闻乐见、脍炙人口国防教育的实践不多、成果不丰。
（四）奖惩制度不完善不健全，赏罚不明激励不足。在奖惩激励上，几乎各行各业都有全国性的评选表彰，如“全国双拥模范城”“全国精神文明城市”等。虽然现行《国防教育法》对各级各部门开展国防教育做了规定，但对于法律责任的阐述过于抽象，实际工作中，评价指标软、检查考核少、问责力度小的问题较为突出，不能进行有效的监督管理，也缺乏操作性强的量化评价指标。各级监督部门对国防教育中出现的不作为、少作为、乱作为现象，大多采取睁一只眼闭一只眼、大事化小小事化了的态度，导致这项工作“干多干少一个样、干与不干没两样”，无形之中给人造成“不重要”“软指标”的刻板印象。
二、加强国防教育的意见建议
（一）进一步强化组织领导，理顺教育运行机理。一是明晰职能定位。国防教育涉及面广，必须加强组织领导，抓好顶层设计，牢固确立党委统领抓、政府主导抓、部队协力抓的职能定位，形成齐心协力、齐抓共管的立体格局，确保各项工作落地见效。二是明细职责分工。完善各级国防教育委员会统一领导、军地合署办公、有关部门各负其责、各方面广泛参与的工作机制，适时召开联席会、办公会、推进会，制定落实细则，明确工作职责，细化人员分工，做到有组织、有职责、有制度、有标准，确保国防教育有人抓、有人管。三是明确运行模式。及时修订完善《国防教育法》《全民国防教育大纲》等相关法规，明确各类国防教育机构谁主导、谁牵头、谁统筹等问题，以制度的刚性落实牵引国防教育工作有效开展。
（二）进一步突出教育重点，夯实教育根本基础。一是突出领导干部这个关键少数。领导国防意识强，单位国防氛围就浓。要把领导干部的国防教育纳入中心组理论学习、党校和行政学院培训、述职述学、政绩考核等，作为领导干部的必尽之责来落实。二是突出青少年学生这个重要主体。国防教育要从娃娃抓起。学生国防意识强，民族就有希望，要让国防教育进课本、进课堂、进校园、进社会实践，作为学生的必修之课来开展。三是突出民兵预备役这个拳头力量。民兵预备役是国家武装力量的重要组成。民兵预备役国防意识强，应急应战就有保障，要把利用组织整顿、军事训练、执行重大任务等时机进行强化教育，作为民兵预备役的必备素质来提高。
（三）进一步丰富方法手段，提高教育质量效益。一是传统阵地与新兴媒体配合。对各级拥有的传统与现代的信息平台资源作出明确要求，做到主流报刊有专版、广播电视有专栏、政务网站有专块，两微一端有专号，丰富教育内容，扩大教育覆盖面。二是现行做法与创新方法耦合。利用重大节日、纪念日、国防教育日、军营开放日等时机，开展纪念活动，举办主题晚会，组织电视知识竞赛、主题演讲、评选表彰等活动。积极开展双拥共建活动，引导社会各界关心国防事业、尊崇军人群体。三是地方资源与军队优势融合。既发挥地方红色景点、教育场馆、举办庆典集会等功能作用，也发挥部队场所基地、武器装备、训练演习等特色优势，把各方面资源整合利用，走开政府、驻军和社会相结合拓宽国防教育渠道的方法路子。
（四）进一步健全体制机制，确保教育顺利实施。一是健全保障体制。各地要依据《国防教育法》制定详尽的实施办法，从专项经费、场地设施、人才队伍、信息载体、阵地建设等方面明确保障的来源、标准、数量和规模。二是完善奖惩机制。构建考核评价体系，推行量化评分，使之成为衡量政绩、考核班子、双拥创建、行业评先的重要依据。坚持奖优罚劣，大力表彰宣扬先进典型，及时批评问责后进分子，让国防教育工作实起来、指标硬起来。三是强化监督体系。建立健全军地巡视检查制度，充分发挥人大、政协、新闻媒体和民众的执法检查、行政督察、舆论监督和社会监督作用，对各地开展国防教育工作情况定期进行检查督导。
