2015年4月军训检查评估结果通报

河北省教育厅

河北省军区司令部

关于第三次全省普通高等学校

学生军事训练工作检查评估情况的通报

冀教政体〔2015〕25号

各军分区（警备区），各普通高等学校：

为认真贯彻党和国家一系列加强学生军训工作的指示精神，积极推动我省学生军事训练规范化开展，省教育厅和省军区司令部于4月份组成联合检查评估组，对全省高校（2014年升为高职的4所院校未评估，石家庄职工大学因故未参加检查评估）学生军训工作进行了全面的检查评估。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从检查评估情况看，受检高校均开展了不同形式的学生军训，开展工作较好的高校（检查评估得分从高到低排列）有：河北工程技术学院、河北农业大学、河北农业大学现代科技学院、河北大学、河北大学工商学院、唐山工业职业技术学院、唐山职业技术学院、石家庄信息工程职业学院、河北建筑工程学院、燕京理工学院、承德医学院、石家庄财经职业学院、河北体育学院、河北师范大学、河北师范大学汇华学院、东北大学秦皇岛分校、邢台学院、张家口学院。纵观我省学生军训工作，主要特点如下：

（一）领导重视，制度机制健全。多数高校能够充分认识到开展学生军训工作的重要性，加强组织领导，在逐步完善各项制度的基础上，坚持依靠制度抓规范、依靠机构抓落实，重视课程建设、教学机构设立、军事教师配备、经费投入等。如河北大学在招聘教师时，专门安排2个国防教育教师编制；唐山师范学院分管领导亲自担任教研室主任，安排专项资金组织军事教师学习、培训和开展教研活动。

（二）科学组训，技能训练扎实开展。一是准备充分。多数高校为搞好军事技能训练，周密计划，科学拟制训练方案、严格制定考核标准。如河北师范大学、唐山师范学院等高校将军训制度规定整理成册，供军训教官、教师和学生使用。二是按纲施训。训练中严把“计划、组织、总结”关，做到依法、科学、正规、按纲、从严组训。全省121所高校均开展了军事技能训练，河北工程技术学院、河北建筑工程学院、石家庄信息职业学院等29所高校训练时间均达14天以上。三是组训方式多样。各高校采取军事机关协调与本校联系帮训部队相结合、校内训练与基地驻训相结合、现役部队帮训与学校自训相结合等方法开展训练。探索出军事教师、国防生、退伍军人组训及老生训新生的自训模式。四是训练内容丰富。一些高校积极拓展训练内容，组织了战场救护、反恐、防暴、防火、防空以及抗震救灾、抗洪抢险等训练。河北北方学院、河北工程技术高等专科学校等11所高校组织了轻武器实弹射击；河北建材职业技术学院组织了野营拉练等。

（三）以纲为本，课程建设逐步规范。一是重视课程建设。大部分高校能够按照大纲要求，将军事理论课作为必修课，纳入教学计划，实施课堂教学，计入学分。二是规范开展教学。112所高校以不同形式开展了军事理论教学，多数高校完成了36学时，唐山职业技术学院等5所高校实施小班教学，31所高校实施合班教学，37所高校实施大班教学。三是把理论教学与征兵宣传有机结合，激发了学生携笔从戎、献身国防的积极性。四是学术研究有了很大进步。大多数高校鼓励军事教师开展科研，发表理论文章，并积极争取各级课题。

（四）建强师资队伍，军事教研室建设日趋规范。全省94所高校采取独立或合署办公的方式设立了军事教研室，配备专、兼职人员，开展工作。如河北师范大学、衡水学院等6所高校成立了独立的军事教研室并落实了军事教师编制。多数高校采取专、兼、聘相结合的形式配备了军事教师，并通过校内择优选拔、校外聘请的方式，充实壮大了军事教师队伍。

（五）加大保障力度，给予军训工作有力支撑。各高校普遍将学生军训经费纳入学校年度预算，保障工作开展。有的为军事教研室设立了独立的办公室、资料室，并配备必要的办公设备、教学设施和图书资料，开设国防教育和学生军训网站或网页。

（六）发挥育人功能，军训成果有效巩固。一些高校通过组织师生开展“国防日”，组建国旗护卫队、军事社团，实施军事化管理等方式，巩固军训成果。

二、存在的主要问题

学生军训工作从1985年试点到现在，虽然得到了长足发展，但还不平衡，工作开展差距较大的高校有：河北医科大学、华北理工大学、北华航天工业学院、河北建材职业技术学院、河北化工医药职业技术学院、中国环境管理干部学院、防灾科技学院、河北青年管理干部学院、廊坊职业技术学院、石家庄经济职业学院、石家庄城市经济职业学院、石家庄科技职业学院、河北传媒学院、华北理工大学轻工学院、河北医科大学临床学院。

当前影响和制约工作开展的主要问题如下：

一是认识不到位。个别高校不能按照有关规定加强军事课程建设，甚至当成负担，过多强调困难和客观原因，工作缺乏主动性和积极性，组织领导不力，造成不能列入学校的议事日程，不能作为必修课纳入学校教学计划、计学分、安排课时。个别高校还存在应付检查评估做表面文章，弄虚作假的现象。

二是军事教研室不健全。大部分高校虽成立了军事教研室，但独立的少，配备专职教师的少；个别高校教研室形同虚设，不能按照教学要求开展工作；个别高校至今没有成立军事教研室。

三是军事技能训练层次低。个别高校对技能训练的认识存在偏差，仅以“练队列、整内务、抓养成”为主，重点进行团体操、军体拳、分列式等表演性、观赏性较强课目的训练，偏训、漏训现象严重。训练时间和内容不符合国家要求。

四是军事理论课教学不规范。个别高校未把军事理论课作为必修课进行建设，虽在人才培养方案中列为必修课，但未落实，甚至个别高校至今没有开展军事理论教学；部分高校教学组织不规范、不严谨，以讲座代替课堂教学，以大课代替小班教学，且达不到36课时；个别高校不按教学大纲要求组织系统教学，存在考试走过场，以考查代替考试的现象；有的高校以慕课代替课堂教学，选用授课内容不符合大纲要求，知识陈旧；有的高校选用教材不规范，所用教材框架结构不完整，内容设置不科学、陈旧、粗糙，拼凑痕迹严重，且错误较多。

五是军事教师配备不到位。有的高校至今未配备专职军事教师，兼职军事教师流动性大，不稳定，个别高校即无专职也无兼职军事教师；有的高校不重视军事教师的培养，整体素质不高。

三、下一步工作重点

（一）提高认识，切实加强组织领导

一是要强化法律意识。各高校要从国家战略和法律高度，充分认识开展学生军事训练工作的重要性和必要性，加大落实有关学生军训法律、法规和文件的工作力度，切实解决学生军训中存在的突出问题，逐步实现学生军训工作的制度化、规范化。二是要加强组织领导。各高校要切实将学生军训工作纳入重要议事日程和年度工作计划，搞好顶层设计，理顺关系，明确责任，整合资源，避免出现多头管理现象。

（二）健全机制，加强军事课程体系建设

一是进一步规范课程建设和管理。要按照公共必修课要求将军事课列入学校的人才培养方案和教学计划，纳入学籍管理，计入学分，规范考试，确保人员、时间、内容、质量的落实。保证军事理论教学36学时，军事技能训练2-3周，不少于14天。二是建立健全工作制度。要明确学生军训相关部门和人员的职责，强化责任意识，加强管理，规范教学秩序。三是加强军事教研机构建设。要建立和完善军事教学机构，保障办公、教学的场地和设施，有条件的高校可独立设置军事教研室。杜绝虚设教学机构、不履行职责、不发挥作用的现象。

（三）严格组训，确保技能训练效果

一是按纲施训。训练内容要符合大纲要求，不偏训、不漏训，杜绝单纯追求汇报演示效果，消极保安全，取消实弹射击等难、重点训练课目的做法，确保训练质量。二是拓展训练内容。积极探索技能训练内容的创新，拓展平战结合的实用性训练内容，可结合实际，开展障碍跨越、捕俘拳、定向越野、野外生存、无线电侧向、规避灾害、防空逃生、自救互救等课目训练，提高学生的综合素质。

（四）规范教学，提高理论教学质量

一是规范教学秩序。按照课堂教学要求，严格控制教学班学生数量，严禁以讲座代替教学、以大课代替小班教学；入学教育、军事常识教育不能作为军事理论教学的课时和内容； 按照教学大纲要求，制定详细的教学计划，严格落实规定的课时和教学内容，要对授课课件、教案、讲义进行审定；教育军事教师遵守政治纪律，规范授课时的着装和举止；加强慕课管理，不能完全以慕课代替课堂教学。二是加强教材使用管理，按照教育部“建立军事理论课教材准入制度”的要求，各高校使用非省统编教材和慕课，须于每年的2月底前报省高校军事教学指导委员会审定，审定不通过不得使用。三是搞好教学科研。鼓励军事教师应用现代化教学手段进行多媒体教学，增强教学效果。支持军事教师开展科学研究和学术交流，提高教学科研水平。四是拓展军事课程的广度和深度。各高校在完成规定的教学课时和内容的基础上，应积极开设选修课和讲座，巩固和拓展教学成果。

（五）注重培养，加强军事教师队伍建设

各高校要把军事教师纳入学校师资队伍建设总体规划，必须配备专兼结合的军事教师并保持队伍的相对稳定。鼓励与军事课相关学科的教师参与军事课教学。搞好军事教师的培训和继续教育，通过参加上级活动、集体备课、试讲试教、集中学习、请进来、走出去等方式，不断提高军事教师的综合素质。

（六）加大投入，认真搞好训练保障

一是把学生军训和国防教育经费列入学校整体经费预算。要严格学生军训经费的使用和管理，任何单位和个人不得随意收取军训费用，严禁违规乱收费。二是严密组织实弹射击和战术训练。按照属地管理的原则，当地军分区（警备区）和武装部保障属地高校轻武器实弹射击和训练枪弹及其器材，协调实弹射击场地和人员，各高校务于每年的8月15日前将使用枪弹计划报当地武装部。三是确保军训安全。各高校要高度重视军训期间的安全防事故工作，科学制定训练计划，完善安全制度和预案，搞好防事故教育，做好安全检查，采取有力措施消除隐患。有条件的高校应建立兵器室（只在训练期间存放，训练结束送回军分区），确保武器装备的绝对安全，保证学生军训工作安全有序开展。

各高校务于2016年1月30日前，将整改报告报送厅思政体卫处。春季学期开学后，省教育厅和省军区司令部将适时对工作开展滞后的学校进行督导。

河北省教育厅 河北省军区司令部

2015年12月15日